O meio de um mandato traz uma combinação que todo gestor conhece: compromissos assumidos, mudanças de cenário, entregas conquistadas e desafios que continuam exigindo atenção. Na saúde municipal, onde a demanda é permanente e as decisões se encadeiam, a tentação é seguir acelerando. Mas, antes de avançar, há uma pergunta essencial: estamos concentrando tempo, equipe e recursos nas prioridades que mais importam para a população e para a gestão?
Fazer essa pergunta não significa desconsiderar o que já foi realizado. Significa usar a experiência acumulada para decidir com mais clareza o que deve continuar, o que precisa ser ajustado e onde a gestão precisa concentrar sua capacidade de ação nos dois anos seguintes.
Avaliar para decidir — não para procurar culpados
Uma avaliação de meio de mandato é mais útil quando não se limita a um balanço de atividades. Ela cria um espaço estruturado para ouvir quem está à frente da gestão, reconhecer avanços, nomear dificuldades e distinguir problemas que exigem respostas imediatas daqueles que pedem mudanças de planejamento.
A escuta, nesse contexto, não é uma formalidade. É uma forma de trazer para a análise as condições reais de execução: as capacidades da equipe, as pressões cotidianas, as dependências entre áreas e os obstáculos que os indicadores, sozinhos, nem sempre explicam. Quando gestores e equipes compartilham uma leitura mais nítida do cenário, fica mais possível conversar sobre prioridades sem transformar a avaliação em busca por culpados.
Esse olhar precisa respeitar a singularidade de cada município. Territórios, redes de serviços, recursos disponíveis e desafios locais não são iguais. Por isso, um diagnóstico municipal tem valor quando parte do contexto específico, é debatido com a gestão e oferece recomendações que possam ser examinadas — não quando aplica uma receita universal ou produz uma comparação simplista.
Do diagnóstico à escolha das prioridades
Diagnosticar é importante, mas não basta. A avaliação precisa apoiar uma decisão: o que deve receber atenção prioritária no período que resta do mandato?
A resposta exige foco. Uma lista extensa de intenções pode soar ambiciosa, mas tende a diluir esforços quando não se traduz em escolhas, responsabilidades e próximos passos. O trabalho de planejamento é ajudar a gestão a organizar essas escolhas e convertê-las em planos de ação que façam sentido para a realidade municipal.
Essa agenda deve dialogar com os instrumentos formais de planejamento e gestão do SUS já existentes no município. O Plano Municipal de Saúde é uma referência central para orientar as iniciativas da gestão, e a programação anual dá concretude às prioridades ao longo do ciclo. Uma oficina estratégica pode apoiar a revisão e a execução das prioridades, mas não substitui esses instrumentos nem as instâncias de participação e decisão próprias do SUS.[1] [2]
O objetivo, portanto, não é criar um plano paralelo. É aproximar a reflexão estratégica do cotidiano da gestão: clarificar o que se quer alcançar, identificar ações prioritárias e combinar como o trabalho será acompanhado e revisto. Planejar também é reconhecer limites, dependências e escolhas que precisam ser feitas.
A troca entre gestores fortalece a prática
Gestores municipais não precisam enfrentar seus desafios isoladamente. Uma rede de pares cria oportunidades para compartilhar experiências, formular perguntas melhores e conhecer caminhos que outros municípios estão construindo. Essa troca não elimina as diferenças locais nem transfere soluções prontas. Seu valor está em ampliar o repertório e fortalecer a capacidade de decisão de cada equipe.
Quando a conversa entre pares é organizada em torno de problemas concretos e de aprendizados de gestão, ela pode contribuir para que cada participante olhe para sua própria realidade com mais perspectiva. A cooperação não substitui a responsabilidade do gestor; ajuda a exercê-la com mais informação e reflexão.
A execução também precisa de acompanhamento
Há uma distância conhecida entre aprovar prioridades e conseguir sustentá-las ao longo do tempo. O cotidiano traz urgências, imprevistos e mudanças de contexto. Por isso, o planejamento precisa ser acompanhado, e a equipe precisa ter oportunidade de retomar decisões, discutir obstáculos e ajustar o percurso.
É nesse ponto que o suporte técnico, instrucional e gerencial pode agregar valor: não como promessa de que os desafios desaparecerão, mas como apoio para manter o plano em movimento e ajudar a gestão a refletir sobre o que está sendo executado. O acompanhamento também favorece a aprendizagem sobre o próprio processo — o que avançou, o que precisa de correção e quais decisões se mostram necessárias.
Uma proposta estruturada para o segundo tempo da gestão
Com esse propósito, a UniverSaúde apresenta a "Avaliação de meio de mandato: uma jornada online de 90 dias para Secretários e Secretárias Municipais de Saúde". A proposta reúne quatro movimentos: escuta dos avanços, dificuldades e desafios; diagnóstico individual do município, com debate e recomendações técnicas; oficina de planejamento estratégico para os próximos dois anos, com eleição de prioridades e planos de ação; e 45 dias de apoio técnico, instrucional e gerencial.
O calendário de referência prevê a escuta entre 14 e 18 de dezembro de 2026, o diagnóstico entre 18 e 22 de janeiro de 2027, a oficina entre 1º e 5 de fevereiro de 2027 e um encontro de acompanhamento entre 8 e 12 de março de 2027. Para compatibilizar o suporte de 45 dias com a jornada, o desenho de trabalho considera, como premissa a confirmar, o período de 28 de janeiro a 13 de março de 2027.
A composição das turmas, a agenda detalhada e a forma de atendimento devem ser confirmadas na proposta final. O investimento total por município foi organizado por faixa populacional: R$ 1.500 para municípios com menos de 100 mil habitantes; R$ 3.000 para aqueles com 100 mil a 500 mil habitantes; e R$ 6.000 para municípios com mais de 500 mil habitantes. A oferta foi desenhada para turmas de até 20 gestores, favorecendo uma troca qualificada sem perder de vista as necessidades próprias de cada participante.
A Avaliação de meio de mandato não promete resultados automáticos e não substitui a autonomia da gestão municipal. Seu propósito é oferecer um espaço de análise, planejamento e acompanhamento para que cada município possa organizar melhor as decisões que ainda estão por vir.
O próximo capítulo começa com uma boa pergunta
Os dois anos seguintes não precisam ser uma repetição automática do que já passou. Podem ser uma etapa de foco renovado, decisões mais conscientes e prioridades melhor acompanhadas.
Para isso, o primeiro passo não é necessariamente fazer mais. É olhar com honestidade para o que a gestão aprendeu até aqui e decidir, com método e responsabilidade, onde concentrar sua energia agora. Secretário(a), que resultado ou mudança precisa estar mais perto de acontecer até o fim do seu mandato — e que decisão pode começar a aproximá-lo hoje?
A UniverSaúde convida sua Secretaria a conhecer a Avaliação de meio de mandato e avaliar se este percurso faz sentido para o município. Solicite a apresentação técnica, o escopo, o cronograma e a proposta comercial por meio do nosso Chat no site http://universaude.com.br.
A forma de contratação deve ser analisada e formalizada pelo próprio município, conforme o rito e a legislação aplicáveis. Em 2026, o limite atualizado do art. 75, inciso II, da Lei nº 14.133/2021 para outros serviços e compras é R$ 65.492,11; esse valor, isoladamente, não garante a possibilidade de dispensa. A Administração deve avaliar o conjunto das despesas de mesma natureza no exercício, os requisitos do processo e as normas locais. [3] [4]
Referências
[1] Ministério da Saúde — Guia Prático de Elaboração de Plano Municipal de Saúde 2026–2029
[2] Ministério da Saúde — Programação Anual de Saúde
[3] Decreto nº 12.807, de 29 de dezembro de 2025
[4] Tribunal de Contas da União — Dispensa em razão do valor
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Erico Vasconcelos é cirurgião-dentista, estomatologista, especialista em Terapia Comunitária, em liderança e desenvolvimento gerencial de organizações de saúde e com MBA em gestão de pessoas. Há 27 anos atua na gestão da Atenção Básica, do SUS, na Segurança e Qualidade e na Gestão Estratégica de Pessoas de organizações de saúde. Foi gestor de diversas organizações privadas e municípios. Atuou no Ministério da Saúde entre 2013 e 2016 no Departamento de Atenção Básica elaborando políticas e desenvolvendo ações de apoio e educação. Desde 2005 atua na formação em serviço de gestores e profissionais de saúde pelo Brasil afora. Trabalhou como Tutor e Coordenador de Cursos na EaD da ENSP, UnASUS-UNIFESP e na UFF. Foi Professor de Saúde Coletiva da Universidade de Mogi das Cruzes (UMC) e em outros cursos de várias Universidades. Fundou a UniverSaúde em 2016, uma empresa que ajuda gestores a reduzirem custos e a captarem novos recursos com resultados rápidos, fortalecendo a governança e promovendo a sustentabilidade financeira e organizacional da Saúde. Atualmente trabalha como Tutor do HCor em iniciativas do PROADI-SUS/Ministério da Saúde.